Gibt es Einschränkungen bei der Überwachung durch Artikel 702?

Im Gegensatz zur „traditionellen“ FISA-Überwachung erfordert Artikel 702 nicht, dass das Ziel der Überwachung ein mutmaßlicher Terrorist, ein Spion oder ein anderer Agent einer ausländischen Macht ist.

Artikel 702 verlangt lediglich, dass es sich bei den Zielen um nicht-amerikanische Personen im Ausland handelt und dass ein „wesentliches Ziel“ der Überwachung darin besteht, „ausländische Geheimdienstinformationen“ zu erhalten (das Hauptziel der Überwachung kann auch ein ganz anderes sein).

Wie funktioniert Artikel 702?

1. Zertifizierung:

Auf jährlicher Basis erstellen der Generalstaatsanwalt und der Direktor des Nationalen Geheimdienstes „Zertifizierungen“, die 702-Überwachungsprogramme genehmigen, und legen diese Zertifizierungen dem Foreign Intelligence Surveillance Court (FISC) zur Genehmigung vor.
Diese Zertifizierungen

1. 1. identifizieren die Kategorien der zu sammelnden Auslandsnachrichtendienstinformationen,
   2. enthalten vom GA genehmigte Targeting-Verfahren und Minimierungsverfahren, die sicherstellen sollen, dass die 702-Erfassung auf Nicht-US-Personen im Ausland beschränkt ist,
   3. bescheinigen, dass die Targeting- und Minimierungsverfahren und die zusätzlichen Leitlinien, die zur Einhaltung der Vorschriften angenommen wurden, dem Vierten Verfassungszusatz entsprechen,
   4. bescheinigen, dass ein „bedeutendes Ziel“ des Programms darin besteht, Informationen von ausländischen Nachrichtendiensten zu erhalten,
   5. bestätigen, dass das Programm einen US-amerikanischen Anbieter von elektronischen Kommunikationsdiensten verwendet,
   6. bescheinigen, dass das Programm die im Gesetz genannten Beschränkungen einhält.

• Wenn alle Elemente der Zertifizierung vorhanden sind und die Mindestanforderungen der Ziel- und Minimierungsverfahren eingehalten werden, muss das FISC das 702-Überwachungsprogramm genehmigen. Die FISC spielt keine Rolle bei der Entscheidungsfindung über das Targeting (diese Entscheidungen werden von der NSA getroffen, mit „Nominierungen“ von der CIA und dem FBI).

1. Methode zur Beschaffung von Informationen :

Derzeit gibt es zwei bekannte Formen der Sammlung 702 :

PRISM-Sammlung :

• Die Regierung sammelt alle Kommunikationsinhalte an oder von einem gezielten Selektor (wie z. B. einer E-Mail-Adresse) direkt von in den USA ansässigen Anbietern elektronischer Kommunikationsdienste (wie z. B. Apple oder Google). Die NSA erhält alle gesammelten PRISM-Informationen roh (nicht minimiert) und kann solche Rohdaten auch an die CIA und das FBI senden.

Sammlung im Vorfeld :

• Die Regierung sammelt alle Internettransaktionen, die Kommunikation zu, von oder „über“ einen gezielten Selektor enthalten, während die Transaktionen über Netzwerk-Gateways laufen, die von Anbietern mit Sitz in den USA kontrolliert werden. Nur die NSA kann roh gesammelte Upstream-Informationen erhalten, aber sie kann solche Informationen an die CIA und das FBI senden, nachdem sie durch den NSA-Minimierungsprozess verarbeitet wurden.

1. Abfrage und Verwendung in Kriminalfällen :

• Abfrage von 702-Informationen in Regierungsdatenbanken: Die NSA, die CIA und das FBI sind berechtigt, die von 702 erfassten Informationen mithilfe einer Vielzahl von Suchbegriffen abzufragen. Die eigenen Minimierungsverfahren der einzelnen Behörden schränken die Suchbegriffe ein, die Analysten verwenden dürfen. Es ist jedoch nicht klar, wie diese Richtlinien durchgesetzt werden.
• Die Hintertür-Suchlücke: Die NSA, die CIA und das FBI sind alle berechtigt, Informationen, die von 702 erworben wurden, mit Identifikationsmerkmalen von US-Personen (wie Namen oder Adressen) zu durchsuchen. Kritiker haben dies als „Backdoor-Search“-Schwachstelle bezeichnet, da es der Regierung ermöglicht, an Informationen zu gelangen, für die sonst ein Durchsuchungsbefehl erforderlich gewesen wäre. Heute können die NSA und die CIA Informationen, die von 702 gesammelt wurden, nur mit einer US-Personenkennung abfragen, nachdem sie eine „Tatsachenerklärung erstellt haben, aus der hervorgeht, dass eine Abfrage vernünftigerweise ausländische Geheimdienstinformationen zurückgeben würde“. Diese Einschränkung gilt jedoch nicht für das FBI.
• Verwendung vor einem Strafgericht: Die von 702 erworbenen Informationen können als Beweismittel gegen US-Personen vor einem Strafgericht für bestimmte breite Kategorien von „schweren Verbrechen“ verwendet werden. Bei Ermittlungen, die nicht unter eine dieser Kategorien fallen, gibt es keine Beschränkungen für die Verwendung der vom 702 erworbenen Informationen zur Erlangung anderer Beweise, die vor Gericht verwendet werden können. Die Verwendung von Informationen, die nach 702 ohne Haftbefehl gegen US-Personen gesammelt wurden, schafft ein Schlupfloch für den Vierten Verfassungszusatz, der die Feststellung einer wahrscheinlichen Ursache durch eine unabhängige Stelle verlangt.